中国绿色时报8月23日报道  近一年来,江西省生态公益林火灾统保协议为灾后再生产提供了必要的资金支持。政策性森林保险的实施,增强了林农的保障能力,完善了林业生态投入和保护机制,强化了林业公益性和无偿性的生态效能。截至6月30日,江西省人保财险累计接到统保公益林报案65起,累计损失面积4万余亩,已赔付公益林受灾面积2.1万亩。
  江西省森林资源集中连片、林下植被丰富,农事用火多,森林火灾隐患大,考虑到一旦发生火灾,林业经营者多年的劳动成果将遭受重大损失。近日,中国人民财产保险股份有限公司江西省分公司与江西省林业厅签订了全省生态公益林综合险统保协议,自2010年9月1日对全省5100万亩生态公益森林进行综合险统保,保险期限为2010年9月1日~2011年8月31日,保险金额500元/亩,费率为2‰。综合险成为了该分公司保险理赔业务的新亮点。
  江西人保财险分公司是江西省内唯一一家在所有县级以上行政区域设有营业机构、实现了网络全面覆盖的财产保险公司。2010年6月底保费规模占全省财产保险市场份额的55.4%,是江西省财产保险市场上经营规模最大、机构网络最广、服务方式最多的财产保险公司。同时,公司不断探索具有江西特色的森林保险模式,为全省林权制度改革和林业发展提供了高效的保险和风险管理服务。
  江西人保财险分公司采取封顶赔付政策,按照专户管理、滚存积累的原则,建立林业巨灾风险准备基金,形成了以政府为主导、以商业保险体系为主体的多层次风险分散机制。员工深入火灾现场进行查勘定损,认真细致收集第一手资料,积极与各地市林业局等有关部门进行沟通,主动催收理赔材料,争取做到“早赔付、零未决”。确保林业巨灾发生后,理赔资金及时到位。
  截至6月30日,已赔付公益林受灾面积2.1万亩,赔款均在赔案核赔通过后当天或第二天转入江西省林业厅指定账户。

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  中国绿色时报8月23日报道  江西省集体林权制度改革以来,林农和林业经营者积极性空前高涨,但林业生产由于周期长、受自然因素影响大,林业经营风险高一直让林农和经营者不安心。为巩固林改成果,建立健全林业风险保障机制,提高林业生产经营者抵御风险的能力,2007年,森林保险作为保护林农和林业经营者利益的一种重要金融工具应运而生。
  江西省是我国南方重点集体林区,林业用地1.59亿亩,占江西省总面积的63.7%,有林地1.31亿亩,活立木蓄积量3.5亿立方米。森林覆盖率60.05%,居全国第二位。林业在江西经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。
  截至2010年6月30日,全省累计承保森林保险面积8673.77万亩,其中商品林综合险投保面积614.07万亩,承保面积占全省有林地面积的66.21%。2009年,人保财险江西省分公司受理了104件政策性林木火灾赔案,已支付赔款621.91万元,待付未决赔款1000.3万元,赔付率达48.67%。
  稳步推进 森林保险向纵深发展
  抓住林改机遇,推动森林保险工作,我省先后经历了试点启动、全面铺开和快速发展三个阶段,使森林保险工作不断向纵深扩展。
  2007年6月,江西省林业厅、省保监局和省保险公司制定《江西省林木火灾保险试点工作方案》,成为全国较早启动政策性森林保险工作的省份。《试点方案》明确了江西省林木火灾保险的保险内容、赔偿标准、承保方式和理赔服务,并在26个县试点,由人保财险江西省分公司独家承办。2008年9月,江西省政府将政策性林木火灾保险的试点范围扩大到全省,林木火灾保险全面铺开。
  2009年,江西省成为中央财政森林保险保费补贴三个试点省份之一。制定了《江西省政策性林业保险试点方案》,实现了商品林综合保险和公益林全省统保两大突破,标志着我省森林保险进入了新的发展时期。
  《方案》完善了商品林保险政策,对商品林采取“政府引导、政策扶持、市场运作、林农自愿”的原则,实行林木火灾保险和林木综合保险两种投保方式,由林业经营者自主选择投保方式。商品林保险赔款由保险公司直接赔付给投保者,由林业部门监督其灾后造林。商品林综合保险费率为4‰,火灾保险费率1.5‰,商品林保险金额视树种树龄情况不超过800元/亩,并将补贴比例提高到60%,其中中央补贴30%、省财政补贴25%、县财政补贴5%。
  《方案》对公益林采取全省统保的方式。在中央财政对政策性生态公益林保险补贴30%的保费支持下,对5100万亩生态公益林实行全省统保,剩余70%的保费共计1785万元,由省级财政全部承担,公益林保险费率为1‰,保险金额统一确定为500元/亩,由省林业厅与人保财险江西省分公司签订统保协议,保险期限为2009年9月1日~2010年8月31日。公益林林木火灾赔款由保险公司直接支付省林业厅,专项用于公益林受灾林地的造林和抚育。
  创新机制 森林保险实现多方共赢
  在森林保险工作中,全面发动,创新机制,迎难而上,实现了多方“共赢”。
  森林保险工作在省政府的领导下,由省政府金融办、省财政厅、省林业厅和江西保监局、人保财险江西省分公司按照“政府引导、政策扶持、市场运作、协同推进”的方式,积极稳妥地推进。各级政府指定或成立职能机构专门负责,定期考核,确保政策性林业保险工作顺利开展。在开展森林保险工作中,各地大胆探索、不断创新,以国有林场、林业龙头企业、造林大户等为突破口,形成示范辐射作用,带动散户林农、小型林业经营者参与林业保险。如赣州华劲纸业自2009年以来,将涉及10个县(市)的5万多亩林木全部进行了火灾保险。兴国县红兴木业在兴国茶园罗坑等5个村租赁山林1.5万多亩,其中8000多亩进行了保险,今年计划将其他山林全部参保。
  省财政、林业、保监等相关部门相互配合,各司其职。财政部门负责做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、监督管理等各项工作,确保专款专用,并定期对资金使用情况进行监督检查。林业部门对林业保险的实施提供技术支持,并与保险公司共同制订政策性林业保险的有关制度、协议、技术规范和标准,参与林业保险灾后查勘定损,提供必要的专业鉴定作为理赔依据,建立联合工作机制。保险监管部门加强对政策性林业保险工作监管,维护政策性林业保险的市场秩序和广大农户的利益。保险公司提供政策性林业保险业务的承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务,对承保和理赔情况张榜公示,做到公开透明。
  成效显著 森林保险换来满眼绿色
  经过近几年的探索与实践,森林保险工作成效显著,更进一步助推了江西林业的可持续发展。
  森林保险让林业企业、林农和造林大户吃了“定心丸”,促进了林业规模化、集约化经营。2008年,九江金太阳公司将在修水县种植的3万亩工业原料林全部投保,自交保费3.84万元,共发生3起火灾,获赔近20万元,森林保险为金太阳公司的经营发展提供了保障。各地在森林保险工作中,始终坚持为林业服务、为农民服务的宗旨,保险公司据实兑现了农户和其他参保人应得的各项赔偿金,减少了林业经营者的损失。同时,各地还结合林业融资需要推出“贷款加保险”的组合形式,采取林权贷款与火灾保险捆绑的办法,方便了投保又保障了贷款安全,做到了银行放心,林农满意,促进了林业的可持续发展。

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