坚持党的领导,全面从严治党,是改革开放取得成功的关键和根本。中国共产党既是改革开放的领导者,又面临改革开放带来的考验。党的十九大报告强调,“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性”。为了更好地推动新时代全面深化改革,推动形成全面开放新格局,我们要科学认识和有效应对党面临的改革开放考验,增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌,推动全面从严治党向纵深发展,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

专题:深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述

第一,改革开放的顶层设计考验党的决策力。改革开放是一项前无古人的事业,具有探索性、长期性和复杂性,需要我们党总揽全局、协调各方,进行周密的顶层设计和安排。顶层设计的核心内容是确立改革开放方向,选择发展道路。中国特色社会主义是社会主义,不论怎么改革、怎么开放,我们都始终要坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展,不是否定社会主义制度和改变社会主义性质;开放的目的是借鉴其他国家有益的经验和做法,不是照搬它们的制度和模式。改革开放方向的确立与坚持,考验党的政治定力和政治领导力。改革具有系统性、协同性,面临多方面任务,既需要整体推进,又需要重点突破;开放具有风险性,但实践告诉我们,要发展壮大,必须主动顺应经济全球化潮流,坚持对外开放,充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验,不断探索实践,提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力,提高对外开放质量和水平。能否依据不同发展阶段和发展情况确定改革开放的任务和重点,对于党的决策能力是一大考验。这就要求我们要加强顶层设计,从改革开放的实际出发,采取不同的策略,更好完成我们确定的目标与任务。

作者:于慧颖(东北师范大学马克思主义学部副教授)

党的十八大以来,习近平总书记十分重视改革开放方向的把握、任务的厘定、策略的选择。他指出,要牢牢把握改革正确方向,在涉及道路、理论、制度等根本性问题上,在大是大非面前,必须立场坚定、旗帜鲜明。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,围绕“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”这一总目标,涉及15个领域、60项具体任务,明确“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系”,开放的任务是“构建开放型经济新体制”,以开放促改革。习近平总书记针对全面深化改革的实际,提出要处理好解放思想与实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、加强顶层设计与摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系,为全面深化改革提供了策略指引。面对世界经济增长的不稳定性不确定性,习近平总书记反复强调中国坚定不移坚持对外开放,坚持走开放融通、合作共赢之路,坚定维护开放型世界经济和多边贸易体制,反对保护主义、单边主义。为了推进更高水平的对外开放,要加快实施自由贸易区战略,加快构建开放型经济新体制,以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。这些战略性部署对于确保党把方向、谋大局、定政策,确保党始终总揽改革开放全局、协调各方利益具有重要意义。

改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招,也是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。在庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记系统总结了改革开放积累的宝贵经验,其中重要一条,就是“必须坚持马克思主义指导地位,不断推进实践基础上的理论创新”。

第二,改革开放的具体实践考验党的执政能力。改革开放是一项长期的事业,在实践过程中会遇到各种困难和障碍。推进改革开放的过程,也是凝聚共识、汇聚力量、突破利益固化藩篱和化解各种矛盾的过程。习近平总书记强调,凝聚共识很重要,没有广泛共识,改革就难以顺利推进,也难以取得全面成功。改革开放的具体实践,考验中国共产党的执政能力。随着改革开放的推进,利益分化加剧,改革的分歧加大,改革什么、如何改革,开放什么、对谁开放,基于不同的诉求会有不同的认识。改革开放过程中,我们需要消除分歧,最大限度凝聚共识,以形成改革开放的合力。如何通过思想教育、舆论引导凝聚社会共识,考验党的思想引领力。改革开放的实践,说到底是人民群众的实践,需要调动人民群众的积极性、主动性和创造性,凝聚人民群众的智慧和力量。通过何种途径、方法凝聚群众智慧和力量,考验党的群众组织力。经过40年的改革,容易改的都改了,剩下的都是硬骨头。全面深化改革必须涉险滩、啃硬骨头,敢于触动深层次利益关系。如何协调各种利益矛盾,突破利益固化藩篱,推进改革开放实践,考验党的社会协调力。

始终坚持以马克思主义为指导,是中国改革不同于苏联东欧国家改革的一个鲜明特征,也是中国改革能够取得成功、能够开创出中国特色社会主义道路,使中国综合国力不断增长,使中华民族迎来从富起来到强起来伟大飞跃的重要原因。在改革伊始,我们党就根据马克思主义关于生产关系一定要适应生产力、上层建筑一定要适应经济基础的原理,调整改革经济、社会各方面制度,改革体制中不适应生产力发展的内容。在马克思主义指导下,我们党明确了我国处于社会主义初级阶段,确定了社会主义初级阶段党的基本路线,明确了我国经济改革的目标是建立健全社会主义市场经济体制和运行机制,进而逐步形成了中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明的“五位一体”总体布局。改革开放以来,我们党坚持以马克思主义为指导,在长期实践中创造性回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”“建设什么样的党、怎样建设党”“实现什么样的发展、怎样发展”“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”等不同历史阶段重大时代课题,形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等一脉相承又与时俱进的马克思主义中国化理论成果。没有科学理论的指导、没有不断发展着的中国化马克思主义的实践伟力,就不会有中国改革开放的成功。

为了推动新时代改革开放不断发展,我们要尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革。为了突破利益固化的藩篱,我们要协调好各种利益关系,通过完善和发展中国特色社会主义法律体系,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,破除不合时宜的体制机制弊端,以制度建设平衡利益关系,实现国家治理体系和治理能力现代化。我们党要增强政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,善于处理各种复杂矛盾,勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻,牢牢把握工作主动权。

改革开放的宝贵经验,同样是我们在新时代把中国特色社会主义事业不断推向前进的重要遵循。在新时代全面深化改革中坚持以马克思主义为指导,关键是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,特别是在以下几个关系改革成败的方面,要切实体现科学理论的指导。

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